2025年，安徽交易集团完成合肥市首个采用“政府采购合作创新采购”模式的项目——合肥市第四人民医院“侵入式脑－机接口系统”项目。该项目紧扣创新驱动发展战略，破解前沿医疗技术采购痛点，探索出政府采购支持科技创新的新路径，为全省乃至全国同类项目提供了可复制、可推广的实践范本，具有极强的行业示范意义。

一、项目背景

2024年4月财政部印发《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》后，合肥市率先制定实施方案，安徽交易集团敏锐把握政策导向，主动承接该试点项目，为采购人提供全流程“一站式”服务，推动政策落地与医疗需求精准对接。

二、项目难点

1.模式新颖，无成熟经验可循，合作创新采购与传统采购差异显著，侧重“共同创”而非“买现有”，从流程设计到风险管控均无现成模板参考。

2.技术专业性极强，侵入式脑-机接口涉及神经科学、人工智能等多领域，采购需求界定、研发标准设定难度大。

3.风险管控复杂，研发周期长、技术不确定性高，需平衡采购人、供应商的权责与研发风险；

4.政策适配要求高，需严格契合财政部及合肥市相关政策规范，确保采购流程合法合规。

三、创新举措

1.提前介入，精准把脉需求。组建专项团队，深入解读《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》等政策，与合肥市第四人民医院开展多轮深度对接，结合临床需求，明确需求标准，科学编制采购文件，确保采购活动合法合规且贴合创新实际。

2.流程优化，实现阳光高效。依托电子化交易平台，量身定制招标、投标、评审全流程，简化冗余环节，实现所有操作留痕、可追溯，全过程公开透明，保障采购公平公正。

3.专家赋能，筑牢质量防线。依托庞大的专家库资源，精心遴选具有复合背景的评审专家，为项目的技术创新可行性和方案合理性提供了权威、专业的评审意见，有效规避研发技术风险，保障采购成果质量。

四、核心亮点

1.政策落地创新，打造试点标杆。作为合肥市首个合作创新采购项目，率先将政策与地方需求结合，探索出“政策解读+需求梳理+流程定制+风险管控”的全链条服务模式，破解了新型采购方式落地“最后一公里”难题。

2.供需精准匹配，破解技术痛点。打破传统采购“重产品、轻研发”的局限，以采购人实际需求为导向，引导供应商聚焦核心技术攻关，精准对接医疗领域“卡脖子”技术需求，推动创新成果与临床应用高效衔接。

3.专业高效赋能，彰显国企担当。依托专业优势与电子化平台支撑，实现采购流程标准化、服务精细化、管控规范化，既保障了财政资金使用合规性，又提升了采购效率，为同类项目提供了可复制的专业服务模板。

五、项目经验总结

本次项目的成功实践，核心在于精准把握政策导向、深度贴合采购需求、强化专业服务支撑、健全风险管控机制。通过本次试点，总结出三点可复制推广的经验：

1.政策落地要“快准实”，需提前吃透政策精神，结合地方实际优化流程，推动政策从“纸上”落到“地上”；

2.服务模式要“专业化”，针对创新采购的特殊性，组建专项团队、整合专家资源，提供全流程定制化服务；

3.风险管控要“全方位”，提前预判研发、合作等各类风险，明确各方权责，实现采购合规、研发高效、成果可用的多重目标。