蜀山区民生综合服务中心、为民服务中心食堂委托运营服务（第2包）

答疑及变更公告

“蜀山区民生综合服务中心、为民服务中心食堂委托运营服务（第2包）”项目（项目编号：2024BTSWN00203-2）答疑及变更公告如下：

一、答疑公告

（1）问：质疑事项：招标文件中“第三章 评标办法”“一、评标办法前附表”“（3）商务及技术文件、报价文件详细评审标准”“2.2.3（1）商务评分标准”中“人员配置”里（第41页）“一、项目经理（1 人，8分）”中的“4、具备三级以上（含）食品检验工证书得，得 2 分。”

质疑原因：该项具有明显的针对性和不合理性，餐饮业项目经理应该侧重考察其管理经营和烹饪能力而不是食品检验能力，建议更换成“4、具备三级以上（含）中式烹调师证书或三级以上（含）中式面点师证书得，得 2 分。”

答：详见变更公告。   

（2）问：疑问事项：项目经理

2、具备中国餐饮业高级职业经理人等级证书的，得 2 分。

4、具备三级以上（含）食品检验工证书得，得 2 分。

事实依据1：上述要求提供“中国餐饮业高级职业经理人等级证书”，国家级餐饮业职业经理人证书均由中国烹饪协会或中国饭店协会颁发，该协会颁发的职业经理人证书名称叫法各不相同，有“餐饮业职业经理人等级评价证书”；有“全国餐饮业培训合格证书”；有“中国饭店业职业经理人等级证书”等。

附件1：证明材料

事实依据2：经官网查询无“食品检验工”证书。本项目招标对象为餐饮服务供应商，原材料由食材供应商提供，并具备三证（卫生许可证、食品检验合格证、产地来源证），餐饮供应商落实采购索证索票制度即可，食品检验与本项目采购需求无关联。

结合项目实际采购需求和供餐需要，建议改为“公共营养师”或“健康管理师”证书。附件2：证明材料

建议修改：

2、具备由国家级餐饮类行业协会（或学会）颁发的高级职业经理人证书的，得 2 分。

4、具备三级以上（含）公共营养师或健康管理师证书得，得 2 分。

附件1：

附件2：无“食品检验工”官网查询截图

答：详见变更公告。

（3）问：质疑事项 1：评审标准：

项目经理（1 人，8分）：

1、具备大专以上学历，大专学历得 1 分，本科及以上学历得 2 分。 注：提供学历证书扫描件和学信网查询截图； 2、具备中国餐饮业高级职业经理人等级证书的，得 2分。3、具有安全管理员合格证书的，得 2 分。4、具备三级以上（含）食品检验工证书得，得 2 分。

事实依据：

本项目是食堂服务项目，食堂客群是对内部职工服务，项目经理作为本项目的主要管理者，主要负责食堂的管理工作，并不需要承担食品检验等相关工种，食品检验是指研究和评定食品质量及其变化的一门学科，它依据物理、化学、生物化学的一些基本理论和各种技术，按照制订的技术标准，如国际、国家食品卫生/安全标准，对食品原料、辅助材料、半成品、成品及副产品的质量进行检验，以确保产品质量合格。食品检验的内容包括对食品的感官检测，食品中营养成分、添加剂、有害物质的检测等。食品检验工其实就是负责食品检验的人员。据了解本项目现场并不具备食品检验相关资质和条件，本条款设置具有明显针对性与倾向性。

法律依据：根据《招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项 作为加分条件或者中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：详见变更公告。

（4）问：与质疑事项相关的质疑请求

请求：更改为项目经理（1 人，8分）：

1、具备大专以上学历，大专学历得 1 分，本科及以上学历得 2 分。 注：提供学历证书扫描件和学信网查询截图； 2、具备中国餐饮业高级职业经理人等级证书的，得 2分。3、具有食品安全管理员合格证书的，得 2 分。4、具备三级以上（含）食品检验工或具备三级以上（含）健康管理师证书得，得 2 分。

四、质疑事项1：本项目两个标段的“详细评审标准→人员配备→项目经理（1人，8分）评分项：

1、具备大专以上学历，大专学历得1分，本科及以上学历得2分。 注：提供学历证书扫描件和学信网查询截图；

2、具备中国餐饮业高级职业经理人等级证书的，得2分。

3、具有安全管理员合格证书的，得2分。

4、具备三级以上（含）食品检验工证书得，得2分。 注：提供证书扫描件，原件备查；”

事实依据：该项评分标准所要求的项目经理条件过多，且有无“食品检验工证书”与项目经理的合格与否没有因果关系，故此评分项有排斥其他潜在投标人的嫌疑，违背了《政府采购法》的公平公正原则。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》

第八章 法律责任

第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；

（五）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；

（六）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第二章 政府采购当事人

第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：将该评分标准修改为“1、具备大专以上学历，大专学历得2分，本科及以上学历得3分。 注：提供学历证书扫描件和学信网查询截图；

2、具备中国餐饮业高级职业经理人等级证书的，得3分。

3、具有安全管理员合格证书的，得2分”

答：详见变更公告。

（5）问：质疑事项：招标文件第41页综合评分——人员配置（一）项目经理4、具备三级以上（含）食品检验工证书得，得 2 分。 
    本项目采购标的所属行业为餐饮业食堂管理，项目经理属于管理人员，本项目评审将证书罗列在项目经理一人，且将不属于管理工种的食品检验工证书也匹配给项目经理，此项针对性及指向性太强,此奖项的设置违反招投标管理办法公平公正原则，违背省委、省政府和市委、市政府营商环境相关部署；不符《政府采购法》第二十二条、《政府采购法实施条例》第二十条“限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件”。我公司合理怀疑此评分指标是为某一家公司进行量身定制，具有明显的倾向性、排他性，希望采购人及监管部门给予足够的重视，对此我公司保留投诉及向纪检部门举报的权利。
   建议本项评分标准修改为：具备三级以上（含）公共营养师证书得，得2分。

答：详见变更公告。

（6）问：疑问事项：评分项-人员配置

注：1.投标文件中提供本项证书扫描件；烹调师证、面点师证、食品检验工须另外提供“国家职业资格证书（全国联网查询）”网站截图。不提供的不得分。原件备查。

事实依据：备注项要求提供“国家职业资格证书（全国联网查询）”网站截图。自2020年后，国家职业资格证书取消不再颁发，由职业技能等级证书代替，现全国联网查询平台包含“国家职业资格证书”和“职业技能等级证书”两种证书查询渠道。

因此，建议将查询渠道统一调整为“技能人才评价证书全国联网查询”网站截图。

附件：证明材料

建议修改：

注：1.投标文件中提供本项证书扫描件；烹调师证、面点师证须另外提供“全国联网查询”网站截图。不提供的不得分。原件备查。

附件

全国联网查询包含“国家职业资格证书”和“职业技能等级证书”查询

答：详见变更公告。

二、变更公告

（1）原商务及技术文件、报价文件详细评审标准中：

现变更为：

注：此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。

联系方法：

1．招标人

名称：合肥市蜀山区城市建设投资有限责任公司

地 址： 合肥市蜀山区井岗路1100号蜀山检察院北楼

邮 编：230031

联系人： 储工

电 话： 0551-65126072

2．招标代理机构

招标代理机构：合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司

地址：合肥市蜀山区井岗路1100号蜀山区人民检察院北楼（井岗路与万泽路交口向西100米）一楼

邮编：230031

联 系 人：金工

电话：0551-65597407

合肥蜀山公共资源交易项目管理有限公司

     2024年01月26日