项目编号：2025BFFAZ02087

第一部分：投标人疑问答复部分

1、本招标项目主材部分（包括电力电缆、高低压柜、配电箱、变压器）的最高投标限价明显低于市场采购价，请问最高投标限价的编制依据和标准是什么？为了能够确保顺利实现本招标项目质量、安全、工期、高可靠用电等目标要求，请招标人提高最高投标限价。

答：主材部分的最高投标限价编制按照图纸设计参数、招标文件参考品牌等经市场询价后计入。最高投标限价不予调整。

2、国家电网明确规定此类招标项目不允许指定品牌，因此本招标项目供电设施能够满足供电技术性能指标参数要求、满足供电主管部门验收、移交要求就可以。

答：本项目参考品牌仅供参考，并无限制性。招标文件第二章投标人须知前附表第10.11、10.13项已明确，不做调整。

3、铜价市场波动一直较大，电线电缆、变压器、母线等含铜设备材料应该根据采购时市场价格定价、调价差。

答：已做调整，详见补疑第二部分。

4、付款比例约定严重不合理，不能满足项目实际施工需要。目前市场，电力电缆、变压器、DTU、母线等供电设备材料签订采购合同后必须支付30%-50%预付款，发货时现款现货，为了能够确保顺利实现本招标项目质量、安全、工期、高可靠用电等目标要求，请招标人调整优化付款比例！

答：已做调整，详见补疑第二部分。

5、疑问事项：“项目经理资格要求：具备机电工程或电气工程或电力工程专业高级及以上职称”、“项目技术负责人：技术职称为机电工程或电气工程或电力工程相关专业高级及以上。”，项目经理及技术负责人资格要求是否可以修改为具备机电工程或电气工程或电力工程专业中级及以上职称？

理由：本项目供电工程电压等级为10kV，属于城市配电网中较为常见的电压等级，且中级工程师职称人员是行业技术与管理的核心骨干群体，拥有扎实的专业理论基础和丰富的现场实践经验，熟悉住宅小区供电、保障房供电等常规基础设施项目的技术规范、施工流程及现场管理要求，完全有能力领导团队完成本项目的技术管理、质量控制和安全生产任务，且市场供给充足，可保障招标竞争的充分性。

答：项目技术负责人资格要求由“机电工程或电气工程或电力工程相关专业高级及以上”修改为“机电工程或电气工程或电力工程相关专业中级及以上职称”。

6、疑问事项：“项目人员配置：投标人拟委任的项目人员中有以下证书：二级及以上注册建造师（机电工程专业）、注册电气工程师（供配电）、电气工程相关专业中级及以上职称证书。三种证书配置得 6分，二种证书配置得 4 分，一种证书配置得 2分，其余不得分。”注册电气工程师（供配电）的要求与本项目施工阶段的核心需求不完全匹配，且可能限制市场充分竞争，故恳请招标人考虑取消该证书的配置要求，仅保留二级及以上注册建造师（机电工程专业）、电气工程相关专业中级及以上职称证书两项要求。

理由：注册电气工程师（供配电） 的核心执业范围是电气工程设计、咨询、审核等，属于设计阶段的核心人员。本项目是“供电工程项目”，核心工作是施工、安装、调试，属于施工阶段。机电工程专业二级及以上注册建造师已涵盖电气工程领域的技术管理能力，且电气工程相关专业中级及以上职称证书进一步验证了专业能力，额外要求“注册电气工程师（供配电）”超出项目实际需要。

答：已做调整，详见补疑第二部分。

7、疑问事项：“项目经理荣誉奖项：自 2020 年 1 月 1 日以来(以颁奖文件颁发时间或颁奖单位官网文件发布时间为准)，拟委任的项目经理获得市级及以上行政主管部门或国内依法登记注册的行业协会(或学会)颁发的优秀项目经理(或优秀项目负责人)荣誉证书，每提供 1 个得 2 分，本项满分 4 分。”为更能科学、公正地选拔出真正适合本项目的项目经理，我们恳请贵方慎重考虑，是否能够取消此项“项目经理荣誉奖项”的评分项？

理由：该项奖项要求可能无意中限制了充分竞争，全国范围内近10年除安徽省电力协会在进行优秀项目经理（或优秀项目负责人）荣誉评选活动，其他省市没有评审评优秀项目经理（或优秀项目负责人）荣誉的活动，而且中电力协、中施协这些全国性的协会也没有类似的评优活动；该条荣誉奖项的设置有排他性，违背“公平、公正、公开” 的招标基本原则。

答：不做调整。

8、疑问事项：“项目经理荣誉奖项：自 2020 年 1 月 1 日以来(以颁奖文件颁发时间或颁奖单位官网文件发布时间为准)，拟委任的项目经理获得市级及以上行政主管部门或国内依法登记注册的行业协会(或学会)颁发的优秀项目经理(或优秀项目负责人)荣誉证书，每提供 1 个得 2 分，本项满分 4 分。”是否可以修改为：自 2020 年 1 月 1 日以来(以颁奖文件颁发时间或颁奖单位官网文件发布时间为准)，投标人承建或参建的电力工程项目获得市级及以上行政主管部门或国内依法登记注册的行业协会(或学会)颁发的优质工程奖项的，每提供 1 个得 2 分，本项满分 4 分？

理由：优质工程奖是对已完工项目在安全、质量、技术、管理等方面的全面认可，与本次招标的供电工程项目的质量目标高度契合，能更客观、全面地反映投标人在电力工程建设方面的综合实力与工程质量水平；而项目经理个人奖项仅代表个人能力，无法覆盖企业对项目的资源保障（如技术交底、材料管控、应急响应等），而企业整体实力才是项目顺利推进、规避履约风险的关键。

答：不做调整。

9、投标文件技术文件中“二、投标货物技术性能指标的详细描述”、“四、技术支持资料”相关资料能否中标后提供？

答：按招标文件、设计图纸、工程量清单描述执行。

10、本项目电缆占比很高，而铜价随市场波动较大，是否可以增加电缆调差条款？

答：已做调整，详见补疑第二部分。

11、根据招标文件中的最高投标限价，经过市场询价，发现控制价过低，是否可以调整控制价？

答：不做调整。

12、本项目预付款：发包人在合同生效后一次性支付合同总价（不含暂列金、暂估价）的 10%作为预付款；备料款：中标单位签订电缆采购合同且报监理单位审核后付款至合同总价（不含暂列金、暂估价）的 20%。工程款（进度款）支付的方式和时间：供电土建验收完成且主要设备材料安装完成后，支付实际完成产值的 80%，并扣回预付款及备料款。所有设备安装完成后付款不超过合同总价（不含暂列金、暂估价）的 80%。

本项目体量大，电缆、变压器、高低压柜等设备材料占比高、资金占用压力大，材料设备供应商普遍要求支付预付款方可排产发货，而备料款为合同总价的20%，远低于实际采购需求。工程款（进度款）支付的方式和时间缺乏月度或阶段性进度款机制，导致施工单位在设备到货、安装、调试等多个阶段均需大量垫资，资金占用周期长、财务成本高，未充分考虑材料采购资金需求大、生产周期长的行业特性，严重影响企业现金流与履约能力。

为保障项目顺利实施，减轻承包人资金压力，确保材料及时采购与工程按期推进，我们建议是否可以对付款方式作进行调整：如增加月度进度款或增设设备到货款？

答：已做调整，详见补疑第二部分。

第二部分：招标文件调整部分

1、招标文件中原“预付款：发包人在合同生效后一次性支付合同总价（不含暂列金、暂估价）的10%作为预付款（合同外增加的项目或工程量不再追加预付款）。预付款应专款专用，首先应考虑工程的备料款。一旦发包人发现预付款被挪作他用，发包人有权立即采取适当的措施来保证其专款专用。备料款：中标单位签订电缆采购合同且报监理单位审核后付款至合同总价（不含暂列金、暂估价）的20%。工程款（进度款）支付的方式和时间：供电土建验收完成且主要设备材料安装完成后，支付实际完成产值的 80%，并扣回预付款及备料款。所有设备安装完成后付款不超过合同总价（不含暂列金、暂估价）的 80%。供电项目竣工送电后：付至实际完成产值的 85%计竣工款。工程竣工验收合格移交供电公司、办理完工程结算及竣工资料并经审计后，付至审定价的 97％，余款在缺陷责任期结束后支付。”

调整为“预付款：发包人在合同生效后一次性支付合同总价（不含暂列金、暂估价）的10%作为预付款（合同外增加的项目或工程量不再追加预付款）。预付款应专款专用，首先应考虑工程的备料款。一旦发包人发现预付款被挪作他用，发包人有权立即采取适当的措施来保证其专款专用。备料款：中标单位签订电缆采购合同且报监理单位审核后付款至合同总价的20%。设备到货款：电缆、变压器、高低压柜等主要设备材料到货且完成进场验收合格后，支付经验收合格的设备材料款的60%。工程款（进度款）支付的方式和时间：供电土建验收合格且主要设备材料安装完成后，支付至实际完成产值的80%，并扣回预付款及备料款。所有设备安装完成后付款不超过合同总价的80%。供电项目竣工送电后：付至实际完成产值的85%计竣工款。工程竣工验收合格移交供电公司、办理完工程结算及竣工资料并经审计后，付至审定价的97％，余款在缺陷责任期结束后支付。”。

2、招标文件“第四章合同条款及格式”的“第三部分专用合同条款”的“第11.1.3条的“材料费：本项目的材料费不予调整。”

    调整为：“11.1.3材料费：

11.1.3.1主要材料价差的调整范围、调整幅度

（1）主要材料价差调整的范围：仅限于实体工程所使用的电线（缆）中的铜材（单芯截面面积≥35mm²），其他材料一律不予调差。

（2）主要材料价差调整的幅度：价格浮动的风险范围：以开标当日长江有色金属网“https://www.ccmn.cn/” 中“长江现货”1#铜铜价区间值的平均值作为基准，与材料到货且完成进场验收当月5日（若当月5日为周末等节假日，则顺延至下一个工作日）长江有色金属网“https://www.ccmn.cn/” 中“长江现货”1#铜铜价区间值的平均值进行比较，铜材料价格变动幅度±5%以内的不予调整；变动幅度±5%以外的予以调整，调增部分由发包人承担，调减部分由承包人承担。

（3）超出上述风险范围时，仅对超出部分计取差价和相应税金，不计取其他费用。

（4）材料调差时不考虑品牌等因素。

11.1.3.2主要材料价差调整的计算方法及调差周期

按以下计算公式调整电线（缆）价差：

调增时：调整差价＝A－B×(1+5%) ；

调减时：调整差价＝A－B×(1-5%) ；

其中：总价合同是根据招标清单工程量来确定可调整价差材料工程 量，即使招标清单编制存在问题，也不得以此为由申请据实调整(变 更除外)；总价合同可调整价差材料工程量为可调整价差材料招标清单工程量±可调整价差材料工程变更量。

分部分项工程量清单中以“m”、“km”等长度为计量单位的予以调差，其它以“项”、“个”、“座”、“块”、“套”等计量单位的一律不予调差。

A：调差周期材料到货且完成进场验收当月5日（若当月5日为周末等节假日，则顺延至下一个工作日）长江有色金属网“https://www.ccmn.cn/” 中“长江现货”1#铜铜价区间值的平均值；

B：开标当日长江有色金属网“https://www.ccmn.cn/” 中“长江现货”1#铜铜价区间值的平均值；

调整额＝调整差价＊电缆中铜含量。

电缆中铜含量（t)=(铜截面面积(mm²)／106*本期完成电缆清单工程量（m）*8.89（t/m³）。铜截面面积指电缆规格中描述的电缆导体截面积，不含外包层面积。

11.1.3.4主要材料材差调整的报批程序

主要材料价差于竣工结算时一并调整，最终以审计结果为准。”。

3、招标文件第三章评标办法商务文件评分标准中“项目人员配置”评审标准调整为：

4、招标文件第三章评标办法技术文件评分标准中“计划措施”评审标准调整为:

5、招标文件第三章评标办法技术文件评分标准中“质量管理体系与措施”评审标准调整为:

注:此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招 标 人：合肥市轨道交通集团有限公司

地 址：合肥市阜阳路17号

联 系 人：王工

 电 话：0551-69009059

招标代理机构：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）

     联 系 人：李工

电 话：0551-66223644、66223831

2025年10月11日