一、项目介绍及背景

2020年4月14日，安徽省人民政府发布《安徽省人民政府办公厅关于加快推进高速公路建设促进长三角一体化发展的通知》，要求深入贯彻落实《交通强国建设纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，加快高速公路贯通、加密、扩容，着力构建内畅外联高速公路网络，提升辐射能级，提高服务水平，为建设现代化五大发展美好安徽、促进长三角一体化发展提供更加坚强有力的交通运输保障。

2020年-2021年，安徽交易集团受理了合肥交通投资控股有限公司委托的（1）合肥至周口高速公路滁州至合肥至寿县（保义）段及S1411合肥绕城高速联络线、S11巢黄高速公路合肥至无为（石涧）段工程工可、勘察设计及设计咨询项目（2）S19淮桐高速（曹庵枢纽-六安界）工程工可、勘察设计及设计咨询和S30铜商高速（京台高速-六安界）工程勘察设计及设计咨询项目（3）S18宁合、S48合叶高速（淮桐高速至含山界）等工程可行性研究及S11巢黄高速合肥至无为（石涧）段等设计咨询项目，三个项目概算分别为31605万元、16350万元、26835万元。

（一）规划沿环巢湖大道下穿设置两处隧道

S18宁合、S48合叶高速（淮桐高速-含山界）全长87.5公里，其中沿环巢湖大道下穿设置两处隧道约8.4公里，下穿设置两处隧道，对中标单位技术要求高，设计难度大。

（二）合肥周边高速公路密集“织网”

S90芜合高速肥东支线（芜合高速-宁合高速）全长15.2公里。S11巢黄高速公路合肥至无为（石涧）段路线全长33.8公里，合肥市境内27.5公里，芜湖市境内6.3公里。跨市合作，助力合肥高速公路交通网的完善。

二、项目分析

（一）责任主体多元化

本高速公路系列项目我省高速公路建设管理模式由省级统筹建设转变为省市共建、以市为主、社会资本参与的建设、运营、管理模式的初步探索。由合肥市交通运输局牵头，会同滁州市、淮南市、芜湖市、六安市等人民政府作为项目建设推进主体，从市公路管理中心、市交投公司、市建投公司等单位抽调专人成立合肥市高速公路建设前期工作推进办公室。项目涉及到的多个责任主体且主体性质多元化，跨地区、跨单位的合作，横向沟通与纵向交流的交错，同时依据合肥市大建设计划的要求，需要综合考虑项目质量、进度、造价、安全等多重管理目标，充分做好项目要素保障工作，对项目招标投标工作的推动开展具有较大的难度。

（二）社会关注度高

高速公路系列项目涉及到合肥至周口高速公路、S1411合肥绕城高速、S11巢黄高速公路、S19淮桐高速、S30铜商高速、S18宁合、S48合叶高速等多条与合肥市互通的高速公路，是合肥市甚至安徽省与省外联通的重要通道，也是进一步融入长三角地区实现一体化发展的重要基础。同时高速的修建对于强化合肥市辐射周边能力，推动合肥四县四区联动发展，加密合肥都市圈交通枢纽，对改善市民们跨城出行具有重要作用，因此也备受社会各界的关注。

（三）创新招标文件范本

目前，各类型的项目所用的范本主要为合肥市公管局发布的合肥市房屋建筑和市政工程招标文件示范文本，与高速公路项目的匹配度不高，因此在本系列项目中，项目负责人在省交通厅2003年发布的招标文件范本基础上，梳理招标人需求，反复打磨招标文件，并顺利运用到电子招投标中，经过系列高速项目的磨合，已经形成稳定、有效的公路网招参考文本，为未来的高速公路招标工作打下坚实基础。

（四）实行专项审核制度

1.公告发布前。因本项目关注度高，技术指标繁杂，工艺复杂，进行了标前公示，共收到投标人提出的上百条标前反馈，项目负责人会同多市交通行业主管部门、市交投公司等单位进行深入细致会审，做到招标文件的各项条款设置有法可依、有理有据。

2.公告发布后。项目公告阶段，高速公路系列项目共收到投标人提出的56条书面疑问。由项目负责人梳理后与招标人共同落实回复，确保清晰明确的解答投标人提出的各项疑问。

三、招标情况介绍

三个项目吸引了全国二十余家一流设计单位参与投标，经过激烈竞争，择优选择了中标单位。招标完成后，均未收到相关异议投诉。

四、总结

1.本次招标文件明确表达出招标人的评审要求，便于投标人清晰理解、避免评审产生歧义。对相关负责人员的专业知识掌握能力、语言表达能力、逻辑思维能力等均是较大的考验与锻炼，有效提升了相关负责人员重大、复杂问题的解决能力。

2.项目的招投标过程中，不仅有招标人、投标人和招标代理机构参与，同时评审专家和主管部门都发挥着不可替代的作用。从项目受理、专家论证、主管部门审核到项目评审，在招投标各参与方的共同努力下，保证项目顺利的推进。项目操作思路清晰、文件约定明确、流程合法规范，为今后同类型项目的操作积累了丰富的经验，对业务提升起到了良好的示范作用。